Digitalizácia

Podmienkou pre tak rozsiahlu digitalizáciu je zákonná povinnosť ju vykonať a nová stavebná legislatíva túto povinnosť ukladá Úradu pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky. Okrem dvoch nových zákonov sa zmeny týkajú ďalších viac ako šesťdesiatich právnych predpisov.

Transformácia fungovania územného plánovania a výstavby do digitálnej podoby je tak náročná a odborná úloha, že je rozložená na časový úsek desiatich rokov. Plánom je do roku 2032 elektronizovať všetky úkony a digitalizáciu zavŕšiť virtuálnou dvojičkou Slovenska.

Pozrite si znenie nového zákona o územnom plánovaní

Pozrite si znenie nového zákona o výstavbe

Tak obrovská zmena si vyžadovala hlboké odborné analýzy celej agendy územného plánovania a výstavby, a teda vstup mnohých odborníkov.

Preto už niekoľko rokov, od momentu, kedy sa začalo uvažovať o zmene legislatívy, tím tvorcov novej legislatívy do procesu analýzy a navrhovania moderných digitálnych riešení zapojil odborníkov z rôznych odvetví. Od štátnej správy cez samosprávu, stavebné, architektonické a inžinierske profesie, urbanistov, zástupcov občianskej spoločnosti, akademickej obce aj súkromného sektora. Úrad vedie široké a otvorené diskusie, prijíma námety a neustále sa zúčastňuje konferencií a prezentácií na témy, v ktorých je lídrom zmeny.

Okrem toho sa inšpirujeme svetovými lídrami, konzultujeme naše postupy s odborníkmi z iných krajín a vymieňame si skúsenosti z už realizovanými projektami. Sme moderný, otvorený úrad, pripravený posunúť Slovensko v oblasti digitalizácie územného plánovania a výstavby medzi inteligentne spravované krajiny. 

O rôznorodých aktivitách úradu sa dozviete v sekcii aktuality

Digitálna dvojička je virtuálny obraz skutočnosti Slovenska. Keď budú v územnom plánovaní a procesoch výstavby všetky dáta v rovnakých formátoch, môže tento realistický digitálny obraz krajiny vzniknúť. Slúži na virtuálne plánovanie a modelovanie projektov tak, aby čo najlepšie naplnili potreby cieľových skupín občanov a boli v súlade s prostredím, v ktorom žijeme. Vďaka jednotným dátam model nestratí na aktuálnosti ani v čase, naopak, bude stále presnejší a budú ho môcť využívať rôzne záujmové skupiny, od podnikateľov cez neziskový sektor až po jednotlivcov.  

Digitálna dvojička je veľmi komplexná softvérová platforma zložená zo stoviek technológií, vrstiev dát, elektronických služieb. Vyžaduje si obrovské množstvo odbornej analýzy, prípravy dát a procesov, softvérovej architektúry. 

Preto sme k práci našich odborníkov prizvali aj svetového odborného lídra, profesora Jasona Pomeroya z Cambridge univerzity, Wolfson College, ktorý sa venuje navrhovaniu udržateľných miest, so špeciálnym dôrazom na inteligentné digitálne, tzv. "smart" mestá. Pracuje ako odborný poradca pre slovenské tímy špecialistov na digitalizáciu. Aby sme si boli istí, že tak komplexnú digitálnu dvojičku pripravujeme v súlade so svetovými štandardmi, pripravil pre nás profesor so svojím tímom rozsiahlu analýzu s návrhmi, pod názvom Stratégia digitálnej dvojičky.

Stratégia je pripravená v angličtine a momentálne sa tvorí odborný preklad, ktorý čoskoro zverejníme.

Slovenským garantom digitálnej dvojičky je Košická univerzita. Tímy špecialistov pracujú na overovaní logických konceptov a vykonávajú pilotné aktivity skenovania a modelovania územia pre účely testovania prístupu k tvorbe digitálnej dvojičky.

Ako pilotné územie na skenovanie odborníci vybrali mesto Žiar nad Hronom. Zhodli sa na ňom, pretože obsahuje všetky parametre územia ako sú verejné priestranstvá, obytné zóny, priemyselné a poľnohospodárske zóny, infraštruktúra, lesy, lúky a voľná príroda. Jednoducho veľmi reprezentatívne územné zložky, ktorých skenovanie a spracovanie získaných dát treba pilotne vyskúšať predtým, ako sa začne robiť celoplošne. 

Informačný systém bude pozostávať z viacerých platforiem, veľkého množstva digitálnych procesov, dát, služieb, vstupných portálov pre všetkých užívateľov, tvorcov a správcov systému.

Pripraviť a overiť realizovateľnosť tak veľkého projektu si vyžaduje významnú analytickú a koncepčnú prácu skupín expertov. Túto úlohu vedie výskumný tím Košickej univerzity v spolupráci s odbornými tímami Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR a externými expertmi.

Koncept realizovateľnosti spracovania 3D modelov územia a stavieb overujeme v šiestich hlavných oblastiach, ktoré tímy expertov vybrali ako reprezentatívne: sú nimi dentrológia, teda 3D modelovanie porastov, inteligentný plán zóny, oznámenie o stavbe, stavba domu, monitorovanie podzemných sietí a projekt stavby cesty.

Tieto oblasti experti zvolili s cieľom nájsť, navrhnúť a overiť spôsob, akým sa tieto komplexné agendy dajú previesť do digitálneho sveta. Po overení realizovateľnosti sa vybrané spôsoby špecifikujú do parametrov zadania pre systém. 

Prvým štádiom digitalizácie, v roku 2024, budú inteligentné elektronické formuláre pre služby územného plánovania a výstavby. To znamená, že procesy, ktoré doteraz prebiehali na papieri, sa modernizujú a digitalizujú. Na príklade stavebného konania, stavebník podá žiadosť aj získa povolenie elektronicky.

Inteligentnosť formulárov spočíva v predvyplnených poliach. Tie stavebník vypĺňať nemusí, lebo rovnaké údaje už sa nachádzajú spoločnom dátovom úložisku, napojenom na formulár, a tak systém sám automaticky údaje doplní. Zjednodušuje a zrýchľuje sa úkon, netreba údaje dohľadávať, predíde sa chybám a teda nie je ani potrebná kontrola zo strany prijímajúceho úradu. Samozrejme je dôležité, aby mal stavebník aktivované aj ďalšie elektronické služby štátu, ako je elektronická schránka, podpis či eID.

Postupne, s vývojom informačného systému, bude jeho inteligencia stúpať a množstvo predvyplnených polí vo formulároch za bude zvyšovať. Tzv. transakčné procesy za premenia na automatizované elektronické služby. Napríklad, keď bude stavebník podávať online ohlášku drobnej stavby, vo svete automatizovaných služieb môže povolenie dostať obratom, pokiaľ spĺňa zastavovacie podmienky a nevyžaduje vyjadrenie dotknutých osôb či orgánov.